十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。
《隋书·杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧。”
第1个字是十的成语：十死一生、十十五五、十室容贤、十手争指、十年磨剑、十里长亭
第2个字是羊的成语：亡羊补牢、羚羊挂角、问羊知马、亡羊得牛、狼羊同饲、驱羊战狼
第3个字是九的成语：天保九如、七贞九烈、愁肠九转、四姻九戚、十成九稳、十捉九着
牧豕听经 经文纬武 武爵武任 任其自流 流移失所 所剩无几 几尽一刻 刻不容缓 缓步代车 车怠马烦 烦言碎辞 辞微旨远 远年近日 日新月著 著书立说 说来话长 长年三老 老调重弹 弹丸之地 地丑力敌 敌惠敌怨 怨家债主 主忧臣辱 辱国殄民 民困国贫 贫嘴贱舌 舌战群儒 儒雅风流 流芳千古 古琴价高 高情逸兴 兴师动众 众人国士 士饱马腾 腾达飞黄 黄粱美梦 梦寐以求 求马唐肆 肆意妄为 为渊驱鱼 鱼目混珠 珠联玉映 映雪读书 书缺有间 间不容缓 缓急轻重 重床迭架 架谎凿空 空前絶后 后车之戒 戒备森严 严于律己 己溺己饥 饥鹰饿虎 虎狼之势 势穷力竭 竭泽焚薮 薮中荆曲 曲突徙薪 薪尽火传 传为美谈 谈笑自如 如不胜衣 衣弊履穿 穿荆度棘 棘地荆天 天下第一 一夔已足 足兵足食 食案方丈 丈二和尚 尚虚中馈 馈贫之粮 粮多草广 广开言路 路不拾遗 遗臭万载 载歌载舞 舞词弄札
overstaffed; be ununiformly ordered
